消费，关乎民生冷暖，牵动千行百业。近日，以国函形式印发的《扩大消费“十五五”规划》，明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。
扩大消费，何以成为“十五五”的战略重器？
消费，关乎宏观大局，也连着万家灯火。
扩大消费何以成为“十五五”的战略重器？答案并不复杂，它根植于14亿人民对美好生活的向往里，也蕴藏于超大规模市场的深厚潜力之中。
扩能：让消费的“盘子”更大、底气更足
2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费市场规模稳居全球第二。《扩大消费“十五五”规划》进一步提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费实现较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右。
从50万亿到60万亿，五年再增10万亿，“扩能”就是要让消费的“盘子”持续做大，让内需这个“压舱石”足够厚重，使消费跳出“短期刺激”的惯性，成长为支撑大国经济行稳致远的长期战略支点。
在政策端，“组合拳”正在发力。2026年政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列为十大工作任务之首。截至6月20日，2026年消费品以旧换新惠及1.36亿人次，带动销售额超1万亿元。扩能，让政策红利从“纸面”落到“账面”，用“真金白银”撬动百姓“愿消费”的意愿。
夯实消费能力，增收与减负为先。在收入端，《扩大消费“十五五”规划》提出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。积极培育新职业新岗位，拓展就业新空间。在保障端，以改革力度换民生温度，医疗、教育、养老和住房等重大民生保障机制不断优化完善，为老百姓解决生活的后顾之忧。
扩能，本质上是推动消费从“短期工具”向“长期战略”的角色跃升。当政策红利释放存量需求、收入增长激活增量意愿、社会保障兜住消费底气，一个规模更大、根基更牢的消费市场，才能真正成为中国经济的“压舱石”和“动力源”。
提质：让消费者“买得到”更“买得值”
“十五五”规划纲要明确提出，“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。这句话的潜台词是，消费升级不是让老百姓花更多钱，而是让老百姓花的每一分钱都物有所值、物超所值。
提质，需要新场景来承载。“十五五”规划纲要明确提出“积极推进首发经济”。从中国（北京）航天科学中心以3700平方米的沉浸式综合体打破传统科普场馆边界，到宇树科技直营店搭建可感知的人形机器人消费体验窗口，再到亦庄智能机器人主题2.0餐厅营造出全流程机器人服务的智慧餐饮场景，一个个“数实融合”的新消费场景，把首发经济优势转化为消费升级的实效。
提质，需要新科技来赋能。“十五五”规划纲要将“人工智能+”消费提质确定为人工智能赋能行动的重点领域之一。能听会做的家庭服务机器人、精准辅助手术的医疗机械臂，从家庭生活到医疗康养再到智慧教育，一个个凝结智慧与创造的机器人正在成为改善生活、提升幸福感的民生伙伴。2026年1至5月，我国可穿戴智能设备零售额大幅增长，限额以上单位中高能效等级家电零售额增长超过30%，科技消费的浪潮，正刷新着人们的购物体验。
提质，需要新空间来拓展。当前，服务消费成为居民消费的重要增量来源。看时间维度的延展，夜间经济将有限消费时段延伸为全天候、全周期服务场景，释放被工作节奏压制的休闲需求。看空间维度的扩容，从城市商圈到乡村民宿、从本地生活到跨境旅游，消费的半径持续扩大，服务消费触达更多人群。看内容维度的深化，将文化、教育、健康、体育等元素融入传统服务业态，催生沉浸式演艺、康养旅居、数字文化体验等“服务+”新业态。
让消费者“买得到”是基础能力，“买得值”才是核心竞争力。提质，意味着要让每一笔消费支出都承载更高的获得感、更强的满足感。消费升级的大势之下，只有“买得值”的消费，才能赢得“信得过”的市场。
根据商务部研究院测算，居民消费率每提升1个百分点，将带来约8000亿元的消费增量。这背后不仅与更多就业岗位、更多创业机会、更丰富的消费选择直接关联，更意味着14亿人对美好生活的向往将获得更坚实的支撑。
让消费“暖起来”，经济才能“热起来”。以扩大消费为抓手筑牢强大国内市场战略依托，中国经济的航船必将在风浪中行稳致远。这既是大局所需，也是民心所盼。
新场景 新人群 新基建：消费增长的“三重引擎”
消费，需要舞台，更需要主角和基石。
《扩大消费“十五五”规划》围绕培育打造消费新业态新模式新场景等6个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措，为未来五年消费市场扩量提质擘画了清晰的路线图。
通览这28条重点任务，新场景创造新体验，新人群释放新需求，新基建夯实新支撑，三重引擎协同发力，助力消费这驾马车跑出“加速度”。
新场景：从“买商品”到“买体验”
过去消费是“逛商场、买东西”，如今正在变成“逛场景、买体验”。消费场景之新，回答的是“去哪儿消费、消费什么”的供给侧命题。
政策引领，为新场景“架桥铺路”。北京作为全国消费“三新”试点城市，设立“达标即奖”“按投补助”两类支持模式，单项项目最高可获2000万元资金补助，引导社会资本持续涌入消费创新领域。位于昌平未来科学城的蔚来体验中心作为率先获得财政资金支持的标杆项目之一，成为北京首家融合多品牌体验、沉浸式科技互动、用户社群服务的创新门店。政策释放的明确信号，让企业敢于在场景创新上“先行先试”。
科技赋能，为新场景“点亮灵感”。在青岛国际啤酒节崂山会场，沉浸式消费场景与文化展示、线上传播的有机结合，让一场地域节庆突破时空限制触达全国消费者；在河南仰韶文化博物馆，“AI+CG”技术重构神兽形象，游客从“看陶罐”变为文明亲历者。数字技术正成为场景创新的“催化剂”，让静态空间拥有叙事能力与交互温度。
场景升级了，消费才有去处，体验丰富了，消费才有来由。新场景，让消费者走进的不再是一个单纯的交易空间，而是一个可参与、可互动、可分享的体验场域。
新人群：从“大众市场”到“分众蓝海”
过去消费面向的是“所有人”，如今的消费正在走向“每一类人”。银发经济与“Z世代”悦己消费，正在重构市场格局。消费人群之新，回答的是“谁来消费、为何消费”的需求侧命题。
银发经济应需而动。在上海普陀区，一家银发商店开业仅3个多月便成上海老年群体热门打卡地，AI智能乐器、情感陪伴机器人、便携电动轮椅等上百种产品让老年人可以亲身体验。从“养老”到“享老”，银发族不是“消费的边缘”，而是“蓝海的中心”。更贴合老年人的服饰、更专业的养老服务、更丰富的兴趣爱好选择，银发群体对适老化产品的需求，正催生出广阔的市场新空间。
“Z世代”向新而行。一杯限定奶茶、一个盲盒、一场演唱会、一次沉浸式“悦己游”，为情绪买单、为体验付费，在即时满足中捕捉生活的热度；汉服席卷街头、国风文创频频出圈、老字号借势焕新，“Z世代”以鲜明的文化自觉重新定义消费。他们对高品质、多样化、个性化产品的需求，驱动市场供给从“卖产品”向“卖体验、卖情绪”转变。
银发族追求“老有所乐”，年轻人热衷“活在当下”，差异化的需求背后折射的都是对美好生活的向往。当“每一类人”的消费权利被看见、被认可，消费市场便从“千人一面”走向“千人千面”，释放出更丰沛、更有温度的增长动能。
新基建：从“有得买”到“买得畅”
过去消费受限于“到不了”“送不到”，如今消费正走向“随时买”“随地达”。消费基建之新，回答的是“消费如何落地、如何触达”的命题。
制度破壁，为新基建“引水活源”。消费基础设施REITs的推出，将大型商场、购物中心等实体资产打包成金融产品公开上市，让“死资产”变为“活资金”。截至2026年3月末，已上市的消费基础设施REITs共有12只，涵盖购物中心、奥特莱斯、社区商业及农贸市场等业态，总市值约425.9亿元。制度的创新，让商业空间告别“一锤子买卖”，获得滚动发展的持续动力。
网络下沉，为新基建“强筋健骨”。今年前5个月，县乡消费品零售额占全国社零总额的比重达39.3%，占比稳步提升。在湖北宣恩县，即时零售服务覆盖13万居民，线上下单、门店发货，骑手一小时送达；在山东宁津、广西富川，直播电商正激活下沉市场潜能。从加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，到建设县域集采集配中心，再到推动农村客货邮融合发展，新基建有力打通农村流通“大动脉”与“微循环”。
技术驱动，为新基建“提质增效”。智慧物流、即时配送、数字仓储等技术的规模化应用，让高效配送从一线城市走向县域乡村；物联网与大数据精准调度运力，无人机、无人驾驶快递车等探索末端配送新路径。技术让基础设施长出“神经末梢”，让每一次消费都能被高效响应。
消费的活力，源自场景、人群、基建的共振，“三重引擎”同向发力，必将书写出消费扩量提质的精彩篇章。
服务消费为美好生活“加码”
细读《扩大消费“十五五”规划》，一个与我们生活息息相关的亮点尤为突出：“促进服务消费提质惠民”被列为促消费六大重点任务之首。从“买商品”到“享服务”，消费的重心正从有形商品的“占有”转向无形服务的“体验”。
服务消费把宏大经济叙事化作可感的民生温度。消费是经济增长的“压舱石”和主动力。今年上半年，我国居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重比上年同期提高了0.2个百分点。随着人们生活的改善，服务消费正日益成为消费增长的重要力量。此《规划》围绕生活服务、养老、托育、文旅、健康、体育、教育七大领域作出系统部署，专设“发展银发经济”“扩大育儿产品和服务供给”“提升文化和旅游消费”等9个专栏，让一个个看不见摸不着却真切提升生活品质的“软消费”，成为居民消费清单上的“硬核需求”。
服务消费将“惠民生”与“促发展”拧成一股绳。服务消费区别于实物消费的最大特点，在于其供给的弹性与非标化。此次《规划》明确提出，有序放宽服务业准入限制，优化新业态新领域市场准入环境。当下，连锁化养老机构正通过品牌加盟模式深入社区；“网约护士”走进家庭，破解失能老人、行动不便患者“看病难、护理难”痛点。从“不敢消费”到“放心消费”，背后是准入审批的减法、监管方式的加法与消费环境的乘法。服务消费既托起了百姓“稳稳的幸福”，也为内需增长注入了源源不断的产业动能。
服务消费让“人找服务”变为“服务找人”。即时零售与冷链物流的延伸，让高原的生鲜和山区的土特产转化为城市餐桌上的“服务体验包”。从“人找服务”到“服务找人”，基础设施的一体化与数字基建的普惠化，正在重塑服务消费的地理版图。此次《规划》进一步提出，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全县乡村三级物流配送体系。当5G信号覆盖雪山脚下的民宿，当无人机配送突破距离的阻隔，服务消费在流动中激活下沉市场的巨大潜能，让个性化消费需求被看见、被回应。
消费，关乎民生冷暖，牵动千行百业。未来五年，随着《扩大消费“十五五”规划》逐步落地，相信服务消费必将为我们的美好生活注入温暖而强劲的动能。
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